Outsider da política profissional, a presidente Dilma Rousseff está diante de um desafio político que terá que superar a contento dentro do prazo tradicional dos primeiros 100 dias de governo

Existem pessoas que passam a vida inteira tentando ser presidente da República e não conseguem. Outras, entre as quais a presidente Dilma Rousseff, nunca tinham pensado sequer nesta alternativa até que o cavalo selado passou nas suas frentes e elas montaram. Neste rol estão também José Sarney e Itamar Franco, só para ficar nos mais recentes. Diz-se que Antônio Carlos Magalhães, um que sempre sonhou com a presidência sem que tivesse sequer chegado perto de consegui-la, gostava de citar uma frase de Napoleão.

“Política é destino.”

Napoleão Bonaparte, 1769-1821, imperador francês

Uma coisa, todavia, é ser bafejado pela sorte e conseguir chegar na presidência, outra bem diferente é se sair bem nela. A história das administrações bem sucedidas parece conferir à economia um papel fundamental, pelo menos no que diz respeito à presidência da República. A esse respeito, é clássica a resposta atribuida ao estrategista da campanha de Bill Clinton, em 1992, a quem perguntaram qual devia ser o tom da estratégia de campanha do candidato.

“É a economia, estúpido.”

James Carville, consultor político norte-americano

Apesar de Dilma Rousseff, no que diz respeito à conjuntura internacional, enfrentar uma situação mais desfavorável do que o seu antecessor (ver GH/809), na média deve lidar com uma situação econômica sem maiores problemas dentre os quais um ajuste fiscal no início do governo. Se não deve enfrentar grandes problemas econômicos, então, o “x” da questão passa a ser político.

“Do ponto de vista econômico, as  perspectivas são boas. O caminho está pronto. É óbvio que haverá um ajuste fiscal e isso até poderá beneficiá-la. Do ponto de vista político, ela  tem um desafio: a constituição de uma personalidade política e a capacidade de governar. Em tese, se a gente comparar o governo Lula com o governo Dilma, ela terá mais facilidade no Congresso. A questão é: Dilma não tem a liderança de Lula. O desafio dela é político.”

Aldo Fornazieri, cientista político paulista

Esta constatação é reforçada pelo fato de Dilma ter tido, de fato, pouca experiência política e nenhuma eleitoral antes da candidatura à presidência.

“Dilma só ocupou postos de natureza técnica no governo. Isso não é impossível, mas se ela não souber, de maneira satisfatória, construir a sua liderança política – seja do bloco governista no Congresso, seja entre a própria  população –, então ela terá dificuldade.”

Aldo Fornazieri, cientista político paulista

Esse desafio é reforçado pelo fato de o destino ter caprichado e as circunstâncias terem favorecido a eleição para a suprema magistratura do país de uma outsider da política. Dilma, ao contrário de José Serra por exemplo, pelo fato de nunca ter aspirado à presidência, não fez carreira política nem moldou uma trajetória nesta direção. O resultado, portanto, ainda é um incógnita grande.

“No curso da história brasileira, poucas pessoas chegaram à Presidência da República com tão escassas informações sobre suas habilidades políticas e administrativas quanto Dilma Roussef.”

Everardo Maciel, ex-secretário da Receita Federal

Tudo isso reforça a constatação de que o principal desafio da presidente Dilma é político. Seja do ponto de vista da política pragmática junto à classe política profissional, incluindo o Congresso Nacional (atualizado pela nova Legislatura neste 01.02.2011), seja no relacionamento com a população e a opinião pública, em especial pelo contraste com o seu antecessor, um mestre nesta arte. A construção desta persona política, pelo menos em seus contornos principais, terá que ser feita dentro do famoso prazo dos primeiros 100 dias de governo. É esperar para ver no que dá.

As primeiras movimentações da presidente Dilma mostram postura diversa do seu antecessor e sinalizam a necessidade de mais negociação, inclusive para enfrentar os desafios internos

Com a posse da presidente Dilma Rousseff, o país deu mais um passo na direção da institucionalidade plena, configurando uma situação inédita pouco percebida em face da normalidade que aparenta.

“A posse da presidente Dilma significou um ineditismo: pela primeira vez desde 1930 três presidentes eleitos tomaram posse sucessivamente, sem interrupções e anormalidades. Tudo foi como tem que ser. É, enfim, a normalidade numa república tão cheia de sustos e sobressaltos.”

Miriam Leitão, O Globo, 09.01.11

Além disso, o ineditismo evidente de ser a primeira mulher presidente do Brasil. Uma mulher com características executivas e um estilo gerencial próprio que embora já se vá impondo, ainda terá que passar pelo teste político, um tipo de “terreno” que não é, reconhecidamente, o forte da presidente e que exigirá negociar muito mais do que estava acostumada a fazer.

“Essa negociação fica tensa quando os partidos começam a dividir o micro-espaço, o que começa a acontecer agora.  Ela vai ser mais pragmática e cobrar (…) resultados.Vai ter um governo mais gerencial, com metas, como na administração privada. (…). Ela tem fama de ser boa gestora, mas se em três meses não aparecerem resultados, a imagem começa a ser arranhada. Tem que administrar com o Congresso e com sua equipe.”

Antônio Flávio Testa, professor da UnB, Agência Estado

E isso tudo terá que ser feito considerando os obstáculos que precisarão ser transpostos no front interno (sobre os do front externos ver o GH/809, anterior), cuja sinopse é feita a seguir.

1.Desequilíbrio Fiscal

Desde o enfrentamento da crise de 2008/2009 com desoneração de automóveis e outros itens de consumo, emendando com o período eleitoral, houve um “afrouxamento” fiscal que terá que ser revisto já agora no início do novo governo.

2.Apreciação Cambial

O real é uma das moedas que mais se valorizou frente ao dólar no mundo e isso traz um prejuízo importante para os setores industrial e exportador. O novo governo já tomou algumas medidas, mas ainda insuficientes.

3.Juros Altos

Os juros reais brasileiros continuam sendo dos mais altos do mundo e isso terá que ser enfrentado no médio prazo para aumentar a competitividade nacional num mundo crescentemente globalizado.

4.Baixas Taxas de Poupança e Investimentol

Historicamente baixas, as taxas de poupança e investimento brasileiras (próximas a 18% do PIB em comparação com mais de 40% da China), terão que aumentar para garantir crescimento sustentado.

5.Carga Tributária Alta e Regressiva

O Brasil tem a mais alta carga tributária (36% do PIB) dos países emergentes. E além de alta e disfuncional, ainda é enormemente regressiva (os mais pobres pagam mais impostos). Isso terá também que ser enfrentado para aumentar a competitividade brasileira.

6.“Apagão” da Infraestrutura

Com a infraestrutura (portos, estradas, aeroportos etc.) sucateada, é fundamental investir para que o crescimento econômico não traga consigo estrangulamento do escoamento e, por conseguinte, mais inflação fugindo da meta do Banco Central.

7.“Apagão” da Mão de Obra

Um dos mais cruciais entraves ao crescimento sustentado da economia é a falta de mão de obra capacitada. Para atacar esse problema terá que ser atacado também o grave problema da educação no país. O Brasil, com toda certeza, não será a única  potência iletrada do planeta.